集團公司所屬各參股公司、子公司及機關各部門：
現将《襄陽水務集團有限公司關于開展“作風建設年”活動實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
中共襄陽水務集團有限公司委員會
2017年2月9日
襄陽水務集團有限公司關于開展“作風建設年”活動實施方案
2017年是全面從嚴治黨的深化之年，是貫徹落實市第十三次黨代會戰略部署的開局之年。提升首位度、打造增長極、争當排頭兵，奮力開創“兩個中心、四個襄陽”建設的新局面，做強做優做大水務集團，關鍵在幹部，關鍵在作風。根據市委市政府及上級主管部門黨委的安排，集團公司黨委決定，在全公司範圍内開展“作風建設年”活動，現制定如下實施方案。
一、指導思想
深入貫徹黨的十八屆六中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神，以及省十屆八次全會和市十三次黨代會精神，緊緊圍繞“提升首位度、打造增長極、争當排頭兵”戰略任務，打好作風建設組合拳，大力整治“為官不為、為官慢為”，打造務實重行、勇于擔當、争創一流的幹部隊伍，營造風清氣正、心齊氣足、奮勇争先、共謀發展的幹事創業氛圍，推動集團公司實現又好又快發展。
二、目标任務
（一）治“懶”，着力解決“不願為”。切實解決個别幹部理想信念淡薄，動力不足，精神懈怠，不在狀态；缺乏主動性，應付差事，做事不催不動、工作不推不辦；學習熱情不高，鑽研業務勁頭不足，得過且過，敷衍應付等問題。
（二）治“庸”，着力解決“不能為”。切實解決少數單位和幹部思想解放不夠、創新意識不強，思維定式、路徑依賴嚴重；面對新情況新問題，推進工作辦法不多，缺乏硬招實招，落實能力不足；工作标準低，甘于平庸，缺乏争先進位的勇氣和銳氣等問題。
（三）治“推”，着力解決“不敢為”。切實解決部分單位和幹部擔當精神不強，遇事推诿扯皮，辦文“畫圈圈”、辦事“踢皮球”，“多一事不如少一事”；明哲保身，遇到困難繞道走，碰到問題往後拖，矛盾上交，不見批示不辦事，不見紀要不執行，不敢動真碰硬；少數幹部死扣條條框框，能辦不辦、該辦不辦，圍繞程序打轉轉等問題。
（四）治“慢”，着力解決“不善為”。切實解決部分單位辦事流程不優，服務用戶“最後一公裡”不暢，少數部門工作人員辦事拖拉，效率低下，急事緩辦，把“急件”拖成“平件”、“易事”拖成“難事”等問題。
（五）治“浮”，着力解決“不實為”。切實解決部分幹部作風漂浮，缺乏實幹精神，深入基層一線不夠；少數地方搞形式主義，脫離群衆、脫離實際，做表面文章；文山會海，以會議落實會議、以文件落實文件等問題。
三、工作措施
（一）開展對标管理
集團各公司要立足“争當排頭兵”，牢固樹立“占位意識”和“晉位意識”，自覺找标杆，争先進位找突破。要制定具體方案，列出趕超目标，制定趕超措施，明确時間進度。建立健全過程控制制度、對标工作例會制度、對标評估制度，推動對标管理落到實處。
黨員幹部同步實行對标管理，對照先進定目标，對比優秀找差距，提升工作層次，争創一流業績。（牽頭落實單位和部門：集團辦公室、襄陽中環公司、宜城天河公司）
（二）晾曬責任清單
開展“曬清單、明責任、促踐諾”活動，各公司要通過網站、工作簡報、在公示欄張貼等形式晾曬領導班子工作責任清單、領導班子個人及職能部門工作項目清單和服務承諾，接受社會各界監督和評議。
在集團公司網站集中晾曬各公司班子和班子成員“兩個清單”，年初曬目标，年中曬進展，年底曬成效。設置打分欄，接受職工群衆評議，将打分結果納入年度考核内容。（牽頭落實單位和部門：集團辦公室、襄陽中環公司、宜城天河公司）
（三）提升能力素質
強化上級黨委重大決策部署培訓，積極參加上級主管部門舉辦的各類專題研讨班，利用現有條件有針對性地開展專業培訓，不斷提高培訓質量和實效。推進自學與集體學習互動，鼓勵和引導幹部職工自學，培養幹部職工終身學習習慣。開展崗位練兵，組織“工作标兵”和“業務能手”評選活動，引導廣大幹部職工學本領、長才幹。（牽頭落實單位和部門：集團辦公室、集團綜合事務部、襄陽中環公司、宜城天河公司）
（四）開展“效能革命”
探索“互聯網+供水服務”創新，打造“智慧水務”平台，構建面向服務對象和社會公衆的一體化在線服務體系，實行“一窗受理”、全程服務。
打造服務品牌，深化“馬上辦、幫你辦、我來辦”服務，全面推行崗位責任公示制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、代理代辦制、人員外出職位代理制等各項制度，在窗口服務單位大力開展“供水服務明星”評選等活動，更好地服務企業、服務基層、服務用戶。
大力推行“一線工作法”。堅持領導在一線指揮、決策在一線落實、問題在一線解決。（牽頭落實單位和部門：集團辦公室、襄陽中環公司、宜城天河公司）
（五）完善監管考評
制定完善對參股公司和子公司的監管、考評辦法和監管清單，同時将把各公司被列入政府城建計劃的供水工程項目建設情況作為監管考評的重點。
注重考核結果運用。對不能完成集團公司下達的各項經濟指标的，第一年全公司通報批評，第二年誡勉談話，連續三年沒有完成的采取組織措施，對黨政主要負責人進行組織調整。對超額完成以及進位明顯的通報表揚，連續三年獲得表揚的優秀幹部優先提拔重用。落實“幹與不幹有區别，幹好幹壞不一樣”的用人标準。（牽頭落實單位和部門：集團公司各部門、襄陽中環公司、宜城天河公司）
（六）嚴肅督查問責
對照市委、市政府部署的重大工作、重大項目，集團各公司履職盡責的目标任務、責任清單及承諾整改事項開展全程督查、專項督查、暗訪督查、回訪督查，有效傳導壓力。結合企業實際，把黨代會确定的目标任務按年度量化分解，各公司要制定“時間表”“路線圖”，挂圖作戰、按圖施工、對賬銷号。探索實行“工作任務項目化、項目建設責任化、責任考核經常化”的督查落實機制。
充分發揮公司紀檢監察機構的作用，将作風建設作為執紀監督工作的重點。健全問責機制，重點對重要決策落實不到位；重點工作、重大項目進展緩慢、推進不力；用戶及職工反映強烈的問題解決不及時等方面的問題實施全程問責、跟蹤問責、治庸問責、鐵律追責。
強化問責結果運用。凡單位被問責一次的，對單位黨政主要負責人進行工作約談；被問責兩次的，對單位黨政主要負責人進行誡勉談話，全公司範圍内通報；被問責三次的，對單位黨政主要負責人和直接責任人進行組織調整。（牽頭落實單位和部門：集團公司辦公室、襄陽中環公司和宜城天河公司紀檢監察部門）
（七）構建容錯機制
按照“三個區分開來”要求，為擔當者擔當，為幹事者撐腰。對改革創新未能實現預期目标，但按相關規定經過調研論證、風險評估和堅持集體領導、會議決定的；沒有失職渎職的；沒有為個人、他人謀取私利，沒有為單位或小團體謀取不正當利益的，不作負面評價。健全澄清保護機制、查核處理機制，保障黨員合理申訴權利，支持和保護改革創新。嚴明容錯紀律，堅決懲治借改革創新之名徇私舞弊、貪污受賄、假公濟私以及嚴重侵害職工群衆利益等行為。（牽頭落實單位和部門：集團公司辦公室、襄陽中環公司和宜城天河公司紀檢監察部門）
四、保障措施
（一）強化組織領導。集團公司成立“作風建設年”活動領導小組，公司主要負責同志任組長，班子成員對分管單位、部門的作風建設負領導責任。領導小組辦公室設在集團辦公室。集團各公司也要成立相應機構，加強溝通協調，形成整體合力。各公司黨政負責人要切實履行抓作風建設的主體責任，充分發揮表率作用，一級抓一級，一級帶一級。
（二）營造濃厚氛圍。充分利用公司網站、櫥窗、簡報、微信群、QQ群、服務熱線等平台，全面宣傳“作風建設年”各項舉措，主動征求服務對象和社會公衆意見，回應群衆關切，開展良性互動，形成人人談作風、人人求作為的濃厚氛圍。集團各公司要将“作風建設年”活動作為深化“兩學一做”學習教育的重要載體，利用集中學習研讨、交流等多種形式，統一思想、凝聚共識。
（三）明确方法步驟。（1）宣傳發動階段。時間為2017年2月至3月，召開動員大會，成立活動領導小組和辦事機構，制定活動方案，建立工作機制，開展作風建設大讨論。（2）查擺問題階段。時間為2017年4月至6月，采取有效途徑和方式，廣泛征求公司廣大幹部職工意見，定期開展調研和走訪談心，自我對照，找準存在的突出問題，公開承諾，限期整改。（3）督查整改階段。時間為2017年7月至10月，各公司領導小組辦公室進行全面檢查和重點抽查，對查找出來的問題整改落實情況進行督辦，加強明察暗訪，接受職工群衆投訴，實施“挂銷号制度”，定期在全公司範圍内公開。（4）鞏固成果階段。時間為2017年11月至2018年1月，建立健全作風建設長效機制，認真組織職工群衆進行評議，開展“作風建設年”活動職工群衆滿意度測評，全面總結活動情況，鞏固擴大活動成果。
（四）精心組織實施。突出問題導向，從廣大幹部職工群衆反映最強烈的問題入手，從本單位突出問題整起，追根溯源、精準發力、綜合施策。突出重點對象，以各公司黨政主要負責人及領導班子成員、中層幹部和關鍵崗位人員為重點，堅持領導帶頭、以上率下，突出重點、全員參與。突出建立長效機制，及時總結“作風建設年”實踐，建立一批簡明易行、管用有效的制度，把“作風建設年”成果固化為制度機制，推動作風建設長效化。