襄樊水務集團有限公司
開展廉潔風險防控工作的意見
為全面加強我公司廉潔風險防控工作，深入推進我公司懲治和預防腐敗體系建設，現根據市紀委、市國資委國有企業開展廉潔風險防控工作的意見精神，結合我公司實際，提出以下意見。
一、公司廉潔風險防控的總體要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》和省委《實施辦法》，積極探索對公司廉潔風險進行預警、防範、治理的有效途徑和方式，逐步建立完善具有供水特色的廉潔風險教育、排查、預警、化解工作機制，切實保證企業權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全和領導人員成長安全。一要堅持預警防控和加強經營管理相結合。把廉潔風險防控工作納入企業改革發展總體目标和戰略規劃，貫穿于企業生産、經營、管理的各個環節，形成預警防控和企業改革發展的良性互動。二要堅持超前防範與嚴肅執紀相結合。對廉潔風險進行早教育、早提醒、早預防。同時，對腐敗迹象及時預警、嚴肅處置，依法查處違紀違法行為。三要堅持制度防腐和科技防腐相結合。以健全完善源頭治腐規章制度為重點，有效規範權力行使。同時，積極采取科技手段，推進風險防控信息化、網絡化和智能化，不斷提高風險防控工作的科技含量。四要堅持突出重點和統籌推進相結合。以廉潔風險的高發點和重要環節為重點，集中開展廉潔風險防控活動。五要堅持預警防控與建立現代企業制度、完善法人治理結構相結合，注重建立長效機制，增強廉潔風險防控工作的科學性、系統性、前瞻性、有效性。
二、加強廉潔風險防控的主要措施
把廉潔風險防控工作作為加強公司黨風建設和反腐倡廉工作的重要内容和實現形式，嚴格内部監管，加強監督控制，強化風險防範，防止廉潔風險誘發腐敗行為。
（一）加強對生産經營管理活動的監管。加強經營管理流程監管。強化對公司業務流程各個環節的監督，積極探索運用資源規劃系統和網絡技術加強流程監管的方式和途徑；加強資金使用監管。進一步推行全面預算管理，探索建立企業資金管理系統，對資金運行實行實時監控、在線預警；加強物資購銷監管。強化物資購銷中合同管理、信用管理、資金結算、物流運輸、檢驗驗收等環節的監督，大力推行網上比質比價采購和競價銷售；加強工程建設項目監管。強化對公司工程立項、招标投标、工程建設與驗收等環節的監管，建立合同單位誠信守約廉潔檔案制度，對因不良行為納入“黑名單”的企業采取限制性措施。
（二）加強對貫徹落實“三重一大”決策制度的監督。認真落實中央《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，加強公司黨委、紀檢監察部門、黨員職工對“三重一大”決策情況的監督。實行“三重一大”決策事前通告、決策情況記錄制度，積極推行“三重一大”決策票決制，落實“三重一大”決策回避制度和責任追究制度。
（三）加強産權交易監管。認真落實《湖北省國有産權交易管理暫行辦法》和《襄樊市國資委關于加強國有産權進場交易監管工作的若幹意見》，完善公司産權交易監督管理制度，按規定程序進行公開交易，嚴格禁止場外交易、暗箱操作。
（四）加強民主監督。認真貫徹《中國共産黨黨内監督條例（試行）》和《國有企業領導人員廉潔從業若幹規定》，健全完善民主生活會、述職述廉、黨員評議、巡視巡察、廉政談話、誡勉談話、詢問質詢等制度，細化工作标準，嚴格工作程序，強化制度執行。充分發揮職代會的監督作用，整合監督力量，創新監督形式，規範監督程序，增強監督實效。健全完善黨務、廠務公開制度，明确公開内容，規範公開程序，創新公開載體，推進黨務公開、廠務公開标準化、規範化管理。
（五）加強廉潔從業專項監察。圍繞加強反腐倡廉建設、促進領導人員和重要崗位人員廉潔從業，積極開展完善内控管理、優化業務流程、提高執行力、貫徹落實《國有企業領導人員廉潔從業若幹規定》等專項監察。針對專項監察中查找的問題，研究提出進一步加強源頭治理的措施和對策，不斷提升公司黨風廉政建設水平。
三、公司廉潔風險防控的工作任務
要按照“一年試點、兩年推廣、三年全覆蓋”的整體安排，強化措施，全面開展廉潔風險防控工作。
（一）加強風險教育。把廉潔風險教育融入思想政治工作之中，作為公司反腐倡廉教育重要組成部分，納入企業文化建設重要内容，深入開展廉潔風險專題教育。積極探索廉潔風險教育和企業文化建設有機結合的途徑和方式，通過開展崗前廉潔風險、警示、示範教育，舉辦豐富多彩的廉潔文化創建活動，增強黨員職工主動防範廉潔風險的意識和觀念，營造防控廉潔風險的良好氛圍。
（二）組織風險排查。組織全體黨員職工，從個人、崗位、單位等方面認真查找内部廉潔風險點，重點排查容易引發腐敗的制度性缺陷和漏洞，崗位職權可能帶來的權力尋租、權錢交易、以權謀私等機會以及可能誘發腐敗行為的不正之風。查找的廉潔風險點經單位和部門負責人同意後，交公司紀檢監察部審定彙總。分級編制公司廉潔風險表，并在一定範圍内公開，接受群衆監督。
（三）強化風險防範。各單位要對查找的廉潔風險點進行認真分析研究，結合實際明确風險等級，按個人、崗位、單位分别制定有針對性的防範措施。對公司反腐倡廉制度和各類管理規章進行全面清理完善，搞好制度的“立、改、廢”；采取有效措施加強對企業生産經營管理關鍵環節、重點崗位，尤其是對“一把手”的監督，規範權力行使行為；深入推進公司人、财、物、産、供、銷管理體制創新，堵塞體制機制漏洞。
（四）及時預警處置。推行腐敗迹象管理，建立腐敗迹象信息收集、分析評估、預警處置制度。公司紀檢監察部要結合有關腐敗的相關案例，對領導人員在履行職責、職務消費、思想情緒、日常行為、家庭生活等方面存在的異常情況，認真進行分析研究，及時發現腐敗迹象，綜合運用談心疏導、批評教育、函詢告誡、誡勉談話、限期整改、組織處理等方式及時進行預警處置。
四、加強組織領導，切實抓好廉潔風險防控工作
公司總經理、黨委書記是開展廉潔風險防控工作的主要責任人，公司黨委負責抓好廉潔風險防控工作的綜合規劃、政策制定、組織協調和檢查督辦。公司紀檢監察部要按照要求，積極協助黨委制定工作方案，明确人員分工，細化任務分解，安排日程進度，周密部署，精心實施，把風險防控工作真正落到實處。公司将把廉潔風險防控工作納入黨風廉政建設責任制和經營管理績效考核範圍，年底結合黨風廉政建設責任制檢查，對廉潔風險防控工作嚴格進行考核，考核結果将作為各單位領導班子實績評定和領導人員獎懲的重要依據。